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農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的積極探索與實(shí)踐——北大荒集團(tuán)建三江分公司創(chuàng)辦域外農(nóng)服示范點(diǎn)調(diào)研

作者:高躍輝發(fā)布時(shí)間:2024-05-22文章來源:江蘇農(nóng)墾

為考察北大荒集團(tuán)建三江分公司積極實(shí)施域外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的探索實(shí)踐,了解建三江分公司域外農(nóng)服示范點(diǎn)建設(shè)情況,2023年10月下旬,筆者與建三江分公司農(nóng)業(yè)發(fā)展部和黨委工作部有關(guān)同志組成調(diào)研小組,赴安徽、江蘇、浙江、北京等三省一市,調(diào)研建三江分公司各農(nóng)場創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn),共走訪示范點(diǎn)17個(gè),召開座談會(huì)9次,采訪新農(nóng)人40余人。

一、示范點(diǎn)區(qū)域布局情況

建三江分公司14個(gè)農(nóng)場在三省一市區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦了農(nóng)服示范點(diǎn)共19個(gè)。其中,安徽區(qū)域有12個(gè)農(nóng)場創(chuàng)辦了12個(gè)示范點(diǎn),核心區(qū)示范面積約9526畝;江蘇區(qū)域有1個(gè)農(nóng)場創(chuàng)辦了2個(gè)示范點(diǎn),核心區(qū)面積約956畝;浙江區(qū)域有3個(gè)農(nóng)場創(chuàng)辦了3個(gè)示范點(diǎn),核心區(qū)面積約6420畝;北京區(qū)域有1個(gè)農(nóng)場創(chuàng)辦了2個(gè)示范點(diǎn),面積約1328畝。各個(gè)示范點(diǎn)累計(jì)面積約18230畝,每個(gè)示范點(diǎn)配有農(nóng)技管理人員2-3人,大多數(shù)是80后和90后的年輕人,一般為農(nóng)場管理區(qū)的主任、副主任或技術(shù)員。

二、示范點(diǎn)經(jīng)營管理模式

1.委托代理模式。如北大荒集團(tuán)與北京市平谷區(qū)簽署戰(zhàn)略協(xié)議,合作創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范農(nóng)場,由鴨綠河農(nóng)場承擔(dān)示范場的創(chuàng)建與經(jīng)營管理。在平谷區(qū)的兩個(gè)村,農(nóng)場與村集體簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,共承包土地1328.6畝。北大荒研究院和北大荒信息公司負(fù)責(zé)與國內(nèi)多家科技公司對接,引進(jìn)多項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),以示范農(nóng)場為平臺(tái)和基地進(jìn)行集成試驗(yàn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的落地轉(zhuǎn)化。同時(shí)使用建三江分公司的生產(chǎn)技術(shù)和措施方法。土地生產(chǎn)經(jīng)營和支出收益由農(nóng)場負(fù)責(zé),合作期為10年。承包前三年免除土地租金,國家和地方政府給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接撥付給農(nóng)場。

2.流轉(zhuǎn)合作經(jīng)營模式。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場與浙江五芳齋集團(tuán)簽署合作協(xié)議,五芳齋集團(tuán)下屬企業(yè)禾天下種業(yè)公司將他們在浙江省嘉興市秀洲區(qū)新勝鎮(zhèn)天福村租賃的5200畝土地流轉(zhuǎn)給創(chuàng)業(yè)農(nóng)場種植糯稻,作為五芳齋集團(tuán)專屬原料基地,產(chǎn)品由五芳齋集團(tuán)收購。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場派出農(nóng)技人員重點(diǎn)打造1000畝核心示范區(qū),其余4200畝由農(nóng)場轉(zhuǎn)租給本場的種植戶進(jìn)行種植。

3.合作創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。在江蘇無錫市惠山區(qū),八五九農(nóng)場爭取當(dāng)?shù)卣С?,簽訂為?年的合作項(xiàng)目協(xié)議,打造了烏蘇蘇里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)場從政府手中租賃土地600畝,政府無償提供辦公及生活用房600平方米、庭院1500平方米,并投入資金與農(nóng)場打造室內(nèi)禾能空間站,設(shè)立品牌驅(qū)動(dòng)艙、紅帆領(lǐng)航艙、北大荒文化長廊、智慧農(nóng)業(yè)展示指揮平臺(tái)等。在稻田區(qū)創(chuàng)建了生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū),制作了兩幅稻田畫,創(chuàng)建了觀光與農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái),成為深受當(dāng)?shù)卣?、百姓青睞的農(nóng)文旅融合展示區(qū)。

4.農(nóng)服伴飛流轉(zhuǎn)模式。在安徽省域內(nèi),由北大荒集團(tuán)農(nóng)服公司與多地政府簽約取得耕地承包經(jīng)營權(quán),再分配流轉(zhuǎn)給各個(gè)農(nóng)場進(jìn)行生產(chǎn)種植,由北大荒產(chǎn)業(yè)公司提供生產(chǎn)資料并協(xié)助進(jìn)行產(chǎn)品營銷,也可以面向市場自行采購銷售。安徽省域的12個(gè)農(nóng)場示范點(diǎn)都采取了這種模式。這種模式的特點(diǎn)是農(nóng)服公司作為合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,示范點(diǎn)在運(yùn)行中遇到矛盾問題也由農(nóng)服公司協(xié)調(diào)解決。各示范點(diǎn)面積在300至500畝之間。

5.農(nóng)場自主經(jīng)營模式。由農(nóng)場自主選擇種植區(qū)域地點(diǎn),直接與當(dāng)?shù)卣畬忧⒄?,確定相關(guān)條件。例如洪河農(nóng)場,從浙江省嘉興市嘉善縣大云鎮(zhèn)曹家村村集體流轉(zhuǎn)土地520畝,他們以紅船精神、二次創(chuàng)業(yè)為主題,把北大荒綠色文化與當(dāng)?shù)丶t色文化有機(jī)結(jié)合,打造了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),包括稻田畫觀賞區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、網(wǎng)紅打卡區(qū),建設(shè)了農(nóng)文旅觀光平臺(tái),吸引了政府、媒體、種植戶紛紛前來參觀、報(bào)道、推介,政府還以示范區(qū)為場地開展農(nóng)事運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng),示范效應(yīng)比較明顯。

6.農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營模式。由農(nóng)場個(gè)體水稻種植戶直接在域外進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。如二道河農(nóng)場種植戶謝園在安徽蕪湖市鏡湖區(qū)方村街道利民村流轉(zhuǎn)承包土地4900畝。通過北大荒農(nóng)服集團(tuán)與村集體簽訂合作協(xié)議,再轉(zhuǎn)包給謝園。謝園從農(nóng)場帶去了專業(yè)農(nóng)機(jī)手、無人機(jī)操作手及農(nóng)機(jī)具,還添置了適合于當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)機(jī)具,并把家安在了村里。他依托北大荒的品牌效應(yīng),采用建三江先進(jìn)種植技術(shù)和管理方式,頭一年畝產(chǎn)近1300斤,得到了當(dāng)?shù)卣痛迕竦恼J(rèn)可。

7.有償技術(shù)服務(wù)模式。八五九農(nóng)場在浙江省湖州市長興縣與政府合作,創(chuàng)建了700畝科技示范服務(wù)區(qū)。土地由當(dāng)?shù)厝朔N植,農(nóng)場派出1名專業(yè)技術(shù)人員,采用建三江的種植方法和技術(shù),有償提供全過程的服務(wù),并以此示范帶動(dòng)周邊耕地面積4000余畝。

三、調(diào)研感受與收獲

通過調(diào)研采訪,我們開闊了眼界、轉(zhuǎn)變了觀念,也突破了一些認(rèn)知的局限和誤區(qū)。

1.消除了域外流轉(zhuǎn)土地是與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民爭資源利益的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。過去曾認(rèn)為在域外承包地會(huì)觸犯種地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和承包大戶的利益,農(nóng)戶以耕地為生,對土地依賴,不愿意流轉(zhuǎn)。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),這個(gè)問題雖然一定程度存在,但不是主流。總體看,在域外流轉(zhuǎn)種植土地是可行的,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和市場發(fā)育成熟的區(qū)域,農(nóng)民依賴土地的程度大大減輕,主要有以下幾個(gè)原因。

一是南方人多地少,人均占有土地有限,收益較少。在土地權(quán)屬不變、保證其基本利益的前提下,農(nóng)民也樂于脫離土地,進(jìn)城或在當(dāng)?shù)卮蚬?,取得更多收益。蘇浙皖等區(qū)域的部分土地資源已通過各級政府和村集體從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)出來,所有權(quán)與使用權(quán)實(shí)現(xiàn)了分離,有了一定的機(jī)動(dòng)性,具備了統(tǒng)一種植的基礎(chǔ)和條件。

二是鄉(xiāng)村普遍存在青壯年勞動(dòng)力流失、老人孩子留守的問題,老齡化嚴(yán)重,缺乏耕種的能力。當(dāng)?shù)毓凸さ哪挲g也多在50多歲至70多歲之間。

三是當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到了土地存在碎片化、分散化問題,傳統(tǒng)粗放的種植經(jīng)營方式產(chǎn)量低、收益少,當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)烈意愿推進(jìn)土地適度規(guī)模化、種植標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。

四是在江蘇、浙江、安徽地區(qū),有很多所謂種植經(jīng)營土地的大戶,但這些大戶只是相對于當(dāng)?shù)胤稚⑥r(nóng)戶而言,規(guī)模并不大,完全不能與北大荒的種植大戶相比。

2.突破了北大荒生產(chǎn)管理模式在域外難復(fù)制、難推廣的認(rèn)識(shí)局限。北大荒的優(yōu)勢在于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、智能化。一般認(rèn)為,南方農(nóng)區(qū)以家庭經(jīng)營為主,土地碎片化、分散化,規(guī)模小型化,地貌多樣化,差異性較大,耕地資源難以集中連片形成規(guī)模,整合難、改造難。通過考察,這些問題一定程度上還是存在,但并非不可改變。建三江分公司各個(gè)農(nóng)場與北大荒農(nóng)服公司相互配合,爭取當(dāng)?shù)卣闹С?,在域外盡最大的可能整合土地資源,改造土地條件,做到集中連片,實(shí)行規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)種植。普遍對零散的田地集中進(jìn)行格田化改造,引入建三江水稻種植技術(shù)和管理模式。多數(shù)示范點(diǎn)取得了成功。

3.顛覆了農(nóng)場在域外創(chuàng)業(yè)水土不服、氣候不適,難持久、難留人的認(rèn)知。走入每個(gè)農(nóng)場示范點(diǎn),工作人員幾乎是清一色的80后、90后年輕人,他們年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高,來自農(nóng)場的管理區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門,有基層管理和農(nóng)技應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。他們積極適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳罟ぷ鳝h(huán)境,克服了氣候、習(xí)俗、飲食差異大以及鄉(xiāng)村生活單調(diào)等實(shí)際困難,與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體、老百姓建立起良好的互動(dòng)溝通關(guān)系。這種南北差異性較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活經(jīng)歷,開闊了他們的眼界,豐富了他們的認(rèn)知,也促進(jìn)了他們解放思想,提高能力素質(zhì)。派駐域外基地掛職,不失為一條培養(yǎng)鍛煉新農(nóng)人成長成才的有效途徑。

4.進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了北大荒種植管理模式的先進(jìn)性和示范服務(wù)的必要性。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,農(nóng)村農(nóng)民一家一戶承包經(jīng)營有限規(guī)模的土地,對先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和科學(xué)管理方法的需求不大。事實(shí)證明,北大荒農(nóng)服的示范效應(yīng),無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙區(qū)域,還是在農(nóng)業(yè)比重較大的安徽,都得到有效的釋放和發(fā)揮。例如,洪河農(nóng)場在浙江嘉善市的示范點(diǎn),市縣政府組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和種植大戶前來調(diào)研參觀10余次。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場在安徽明光市的示范點(diǎn),當(dāng)?shù)卮妩h支部組織村民到示范點(diǎn)召開現(xiàn)場會(huì)兩次,由示范點(diǎn)農(nóng)技人員當(dāng)老師現(xiàn)場講解,受訓(xùn)達(dá)200多人次。滁州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也組織了8個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局長到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)。七星農(nóng)場在安徽鳳陽小崗村的示范點(diǎn),接待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、一些省市政府、新聞媒體、各大院校、農(nóng)業(yè)團(tuán)體及周邊種植大戶200余次,參觀人數(shù)達(dá)1萬多人次。八五九農(nóng)場在無錫市惠山打造的烏蘇蘇里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稻田畫,成了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅打卡的亮麗風(fēng)景,各級媒體競相報(bào)道,觀光平臺(tái)游人不斷。

5.增強(qiáng)了北大荒通過實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)再造域外墾區(qū)的信心。當(dāng)初我們對北大荒集團(tuán)開展域外農(nóng)服心存顧慮。一是認(rèn)為南北自然條件氣候的差異、國有與集體制度的差異、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)水平的差異等,難以統(tǒng)一融合;二是認(rèn)為北大荒作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵、示范區(qū),開展域外農(nóng)服主要是示范性質(zhì),是盆景式觀賞性的,多以政治和社會(huì)效益為主,難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。然而通過考察建三江各農(nóng)服示范點(diǎn),尤其是江浙區(qū)域八五九、創(chuàng)業(yè)、洪河農(nóng)場創(chuàng)辦示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),以及二道河農(nóng)場種植戶謝園在域外創(chuàng)業(yè)成功的實(shí)踐,顛覆了過去的認(rèn)知。結(jié)合國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大態(tài)勢,國家建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的大戰(zhàn)略,北大荒作為農(nóng)業(yè)國家隊(duì)建設(shè)“三大一航母”的大目標(biāo),我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,北大荒集團(tuán)以及建三江分公司積極主動(dòng)創(chuàng)辦域外農(nóng)服示范點(diǎn)這一舉措具有前瞻性、引領(lǐng)性、示范性,方向正確,潛力很大,前景廣闊,大有可為。

總之,北大荒建三江開展域外農(nóng)服創(chuàng)辦示范點(diǎn)的時(shí)間僅僅不到2年,卻已邁出了關(guān)鍵的步伐,獲得了初步的經(jīng)驗(yàn),取得了比較明顯的成效。概括起來,筆者認(rèn)為有十個(gè)新,即開辟了新領(lǐng)域,樹立了新理念,適應(yīng)了新環(huán)境,認(rèn)識(shí)了新問題,經(jīng)受了新考驗(yàn),學(xué)到了新經(jīng)驗(yàn),鍛煉了新隊(duì)伍,搶抓了新機(jī)遇,積蓄了新動(dòng)能,展現(xiàn)了新前景。

四、存在的問題與不足

問題導(dǎo)向是科學(xué)發(fā)展的需要,發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題是為了解決問題。通過考察,我們認(rèn)為仍有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)。

一是認(rèn)識(shí)尚需提高。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。目前對創(chuàng)建域外農(nóng)服示范點(diǎn)還存有一定模糊認(rèn)識(shí)。例如,認(rèn)為這樣做是出風(fēng)頭、標(biāo)新立異,只有政治效益,沒有經(jīng)濟(jì)效益,難以長久;也有的說,干好自己本土的事兒就行了,何必舍近求遠(yuǎn)自找麻煩;也有出于南北條件差異產(chǎn)生的顧慮和擔(dān)憂;還存在一定的畏難情緒等等。對于這些思想認(rèn)識(shí)上的問題,需要不斷加以引導(dǎo),擺事實(shí)、講道理,提高站位,統(tǒng)一思想,為深化農(nóng)服實(shí)踐掃除思想障礙。

二是機(jī)制尚需完善。目前在農(nóng)服示范實(shí)踐中,機(jī)制尚不配套完善。示范點(diǎn)是駐外臨時(shí)單位,工作人員是掛職,難免使人有“臨時(shí)”觀點(diǎn)。內(nèi)部的管理機(jī)制不健全,示范點(diǎn)、農(nóng)場與農(nóng)服公司,以及與當(dāng)?shù)卣g的聯(lián)結(jié)關(guān)系,尚不通暢明確,缺乏互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)性、主動(dòng)性和可持續(xù)性。

三是方向尚需明確。示范點(diǎn)創(chuàng)建還缺乏明確的努力方向和奮斗目標(biāo)。有個(gè)別示范點(diǎn)礙于當(dāng)?shù)刈匀粭l件限制,生產(chǎn)資源短缺,難以發(fā)揮示范作用,更難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,工作人員處于徘徊觀望狀態(tài),人心不穩(wěn),存在一定的不確定性。

四是重點(diǎn)尚需突出。域外示范要突出主業(yè),抓住根本和重點(diǎn),只有通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)種植,提高產(chǎn)量效益,才能真正發(fā)揮示范效應(yīng)。應(yīng)力戒形式主義,避免華而不實(shí),因地制宜,從本地實(shí)際出發(fā),不能簡單復(fù)制。

五是體系尚需統(tǒng)籌。集團(tuán)和分子公司應(yīng)加強(qiáng)對域外農(nóng)服示范點(diǎn)的統(tǒng)籌管理,從有利于持久發(fā)展出發(fā),建立健全管理機(jī)構(gòu),配強(qiáng)配精管理人員,形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織體系,統(tǒng)籌各示范點(diǎn)的工作。要為域外工作人員和管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必要的工作生活條件,明確和理順示范點(diǎn)、域外管理機(jī)構(gòu)與本農(nóng)場的關(guān)系,提高管理效率效能,降低運(yùn)營成本。

六是責(zé)權(quán)尚需理順。目前對各示范點(diǎn)還缺乏明確的考核辦法,缺乏責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵(lì)約束機(jī)制。應(yīng)在調(diào)查研究充分論證的基礎(chǔ)上,構(gòu)建責(zé)權(quán)利相匹配的運(yùn)行機(jī)制,形成利益共同體,促進(jìn)高效、協(xié)調(diào)、順暢、有機(jī)運(yùn)行,推動(dòng)整體效率優(yōu)化。

五、對策與建議

1.立足全局,解放思想,開闊視野,拓展格局。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重大意義,增強(qiáng)大局意識(shí)、主體意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí),克服本位主義和既得利益思想,克服目光短淺、斤斤計(jì)較、短期行為等狹隘觀念,自覺服從服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。以建設(shè)“三大一航母”為目標(biāo),以開展域外農(nóng)服創(chuàng)辦示范點(diǎn)為切入點(diǎn),以推廣北大荒農(nóng)業(yè)種植管理先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)模式為抓手,搞好域外農(nóng)服示范點(diǎn)建設(shè),樹立北大荒的整體形象。在初創(chuàng)階段,成本大一些,甚至走點(diǎn)彎路,都是難免的,不能求全責(zé)備,更不能消極抵制。先示范再創(chuàng)效,先探索再完善,先發(fā)展再規(guī)范。發(fā)揚(yáng)北大荒勇于開拓的精神,齊心協(xié)力,積極探索。

2.審時(shí)度勢搶抓機(jī)遇,推動(dòng)域外農(nóng)服的星星之火形成燎原之勢。大力開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)前景廣闊、潛力巨大。北大荒集團(tuán)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢,大有可為、大有作為。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母重要指示的一條實(shí)現(xiàn)路徑。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),不僅是農(nóng)民需要,市縣鄉(xiāng)各級政府和村集體更需要。長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域,包括安徽等農(nóng)業(yè)占比大的省份,農(nóng)民個(gè)體所擁有的土地規(guī)模很小,他們已基本不留戀種田,不以種地為生,在滿足維護(hù)其土地基本權(quán)益的前提下,即可流轉(zhuǎn)經(jīng)營。誰來種地、誰能種地,也是當(dāng)?shù)卣壳柏叫杞鉀Q的問題。在長三角區(qū)域,雖然農(nóng)業(yè)已不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)業(yè)又是不可或缺的一部分,是綜合反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與水平的一個(gè)重要維度。有些地方的農(nóng)業(yè)成為拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的短板。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺,農(nóng)業(yè)科技人才與經(jīng)營人才匱乏的矛盾比較突出。北大荒當(dāng)審時(shí)度勢,搶抓機(jī)遇,勇于擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先、人才豐富的優(yōu)勢,加大力度,多措并舉,上下聯(lián)動(dòng),不斷延伸域外農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的深度和廣度,推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的良好格局。

3.牢固樹立效益示范的理念,把求真務(wù)實(shí)作為指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。要靠產(chǎn)量和效益說話,離開了產(chǎn)量與效益,示范引領(lǐng)就成了空談,也不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要一切從實(shí)際出發(fā),用實(shí)招、求實(shí)效,重點(diǎn)在上標(biāo)準(zhǔn)、升產(chǎn)量、提效益上下功夫,探索出可以復(fù)制推廣的種植技術(shù)模式和經(jīng)營管理模式。創(chuàng)建示范田要增強(qiáng)成本意識(shí)、效益意識(shí),注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、示范與效益的統(tǒng)一。對現(xiàn)有的農(nóng)服示范點(diǎn),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步排查評估定位。以實(shí)現(xiàn)效益和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,實(shí)行收縮與擴(kuò)展相結(jié)合,有取有舍,科學(xué)選擇和定位。

4.探索構(gòu)建域外農(nóng)服經(jīng)營管理的長效機(jī)制。研究建立有利于責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、能夠調(diào)動(dòng)各方積極性的管理體制和經(jīng)營機(jī)制,不拘一格探索多元化的合作與經(jīng)營模式。例如實(shí)行股份制,與各主體包括有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)能力的合作社、種植大戶、村集體、產(chǎn)業(yè)公司建立互利共贏的合作關(guān)系。

5.調(diào)動(dòng)多元多層次經(jīng)營主體積極性,發(fā)揮分子公司、農(nóng)場、農(nóng)戶的能動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持農(nóng)場、管理區(qū)、合作社、種植大戶、有能力的個(gè)體種植業(yè)經(jīng)營者,走出去到域外創(chuàng)業(yè)興業(yè)。通過制定必要的扶持政策,多管齊下、綜合發(fā)力,根據(jù)條件和規(guī)模,創(chuàng)建域外農(nóng)場、管理區(qū)、作業(yè)站。大力復(fù)制推廣北大荒的種法、算法、管法,建設(shè)域外“北大荒”。在發(fā)揮好農(nóng)服公司牽引拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上,還要發(fā)揮各分子公司、農(nóng)場的主觀能動(dòng)性,建立利益共同體,優(yōu)勢互補(bǔ),多維發(fā)力,多方助力,形成合力。以北大荒農(nóng)服公司為龍頭,牽線搭橋、穿針引線、構(gòu)建平臺(tái)、疏通渠道,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力有條件的種植能手走出去,到域外開辟更廣闊的發(fā)展空間,將北大荒建三江先進(jìn)的種植管理模式和方法不斷復(fù)制放大、拓展延伸,扶持、扶強(qiáng)一批域外的經(jīng)營能手和種植大戶。

6.重視調(diào)查研究,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化問題導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入現(xiàn)場、深入實(shí)際,解剖尋找問題,集思廣益,研究對策。無論是已建成的示范點(diǎn),還是新進(jìn)入的區(qū)域,都要深入調(diào)研政情、社情、農(nóng)情、地情,力爭做到一區(qū)一策、一鄉(xiāng)一策、一村一策,不拘一格,不圖形式,不走過場,不搞一刀切。要堅(jiān)持實(shí)事求是,穩(wěn)步推進(jìn),精準(zhǔn)選點(diǎn),避免粗放型的鋪攤子。

7.要重信譽(yù)、塑品牌、樹形象。對外合作要自覺維護(hù)北大荒的形象、信譽(yù)、品牌,做到誠信為本、信諾千金、以誠相待、說到做到。要樹立法治思維、市場思維、誠信思維、合作思維。要立足長遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,絕不能搞一錘子買賣。

8.創(chuàng)建農(nóng)事中心和產(chǎn)業(yè)園,提升示范引領(lǐng)水平。積極創(chuàng)造條件,爭取當(dāng)?shù)卣?、產(chǎn)業(yè)公司、合作社、種植大戶的支持與合作,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和具備一定種植規(guī)模的地方,創(chuàng)建北大荒農(nóng)事中心或產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展糧食倉儲(chǔ)、種子繁育、技術(shù)集成、商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工,構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展格局,不斷提升示范引領(lǐng)能力,提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、整體效益和綜合水平。

9.注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓好典型引路,爭取政策支持。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)上升為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措,北大荒集團(tuán)、分子公司和農(nóng)場都應(yīng)制定規(guī)劃,將其納入工作重點(diǎn),構(gòu)建考核機(jī)制,研究相應(yīng)政策,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓好典型。同時(shí),積極爭取國家有關(guān)部委、省委省政府以及所在域外省市縣各級政府的支持,爭取配套政策。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),注重理論研討,營造濃厚的輿論氛圍,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的勇氣和熱情,調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,發(fā)揮北大荒優(yōu)勢,貢獻(xiàn)北大荒智慧,凝聚北大荒力量。

(作者系黑龍江農(nóng)墾管理干部學(xué)院原院長)

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